Τέλος στο αποκλειστικό προνόμιο των ΚΥΔ βάζει επίσημα η κυβέρνηση, επιτρέποντας πλέον σε ελεύθερους επαγγελματίες γεωπόνους, γεωτεχνικούς και λογιστές να υποβάλλουν δηλώσεις ΟΣΔΕ για λογαριασμό των αγροτών. Η αλλαγή αυτή, που περιλαμβάνεται σε τροπολογία του νομοσχεδίου του υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας, επισημοποιεί το άνοιγμα της διαδικασίας σε ευρύτερο κύκλο επαγγελματιών, με την προϋπόθεση της αυστηρής πιστοποίησης.
Για τον παραγωγό, η εξέλιξη αυτή σημαίνει ότι έχει πλέον την ελευθερία να επιλέξει τον επαγγελματία που θα διαχειριστεί τον φάκελο των επιδοτήσεών του, καταβάλλοντας τη σχετική αμοιβή. Ωστόσο, η διαδικασία παύει να είναι μια άτυπη εξυπηρέτηση, καθώς απαιτείται πλέον ρητή έγγραφη συμφωνία ανάμεσα στον αγρότη και τον επαγγελματία, η οποία καθορίζει τους όρους και την αμοιβή.
Όπως είχαμε αναφέρει σε προηγούμενο ρεπορτάζ, το πλαίσιο των κυρώσεων για λάθη ή απάτες έχει ήδη αυστηροποιηθεί δραματικά, με τα πρόστιμα να αγγίζουν τα 50.000 ευρώ. Το νέο στοιχείο της τροπολογίας είναι η νομική θωράκιση της «συνυπευθυνότητας» και ο καθορισμός των κανόνων που διέπουν τη σχέση αγρότη και συντάκτη της δήλωσης.
Η έγγραφη συμφωνία και οι περιορισμοί
Η ανάθεση της υποβολής της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης (ΕΑΕ) δεν μπορεί να γίνεται προφορικά. Απαιτείται έγγραφο ιδιωτικό συμφωνητικό, το οποίο αποτελεί αποκλειστικά ιδιωτική σχέση μεταξύ του παραγωγού και του επιλεγμένου επαγγελματία.
Παράλληλα, ο νομοθέτης βάζει «φρένο» σε περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων. Απαγορεύεται ρητά η ανάθεση της δήλωσης σε πρόσωπο που έχει άμεσο ή έμμεσο οικονομικό, επαγγελματικό ή οικογενειακό συμφέρον, το οποίο θα μπορούσε να επηρεάσει την αμεροληψία του κατά την καταχώριση των στοιχείων.
Το βάρος της συνυπευθυνότητας
Το μοντέλο που εισάγεται μετατρέπει τον γεωπόνο ή τον λογιστή από απλό καταχωρητή δεδομένων σε ελεγκτή πρώτου βαθμού. Ο επαγγελματίας υποχρεούται να ελέγχει την πληρότητα και την ορθότητα των στοιχείων βάσει των δικαιολογητικών που του προσκομίζει ο αγρότης.
Αν κατά την καταχώριση διαπιστωθεί «πρόδηλη ασυμβατότητα» από τα δεδομένα του συστήματος, ο συντάκτης οφείλει να απέχει από την οριστικοποίηση της δήλωσης. Ουσιαστικά, το κράτος απαιτεί από τους επαγγελματίες να λειτουργούν ως φίλτρο νομιμότητας, ενόψει και των αυτοματοποιημένων διασταυρώσεων που δρομολογεί η ΑΑΔΕ.
Πιστοποίηση και ανοιχτό μητρώο
Για να αναλάβει κάποιος επαγγελματίας την υποβολή δηλώσεων ΟΣΔΕ, δεν αρκεί απλώς να έχει το αντίστοιχο πτυχίο. Η τροπολογία προβλέπει μια διαδικασία πιστοποίησης των προσώπων, οι λεπτομέρειες της οποίας θα καθοριστούν με απόφαση του διοικητή της ΑΑΔΕ, Γιώργου Πιτσιλή.
Μάλιστα, ο διοικητής της ΑΑΔΕ διατηρεί το δικαίωμα να διευρύνει τον κύκλο των δικαιούχων, προσθέτοντας και άλλες οντότητες ή ειδικότητες στο μέλλον, εφόσον κριθεί απαραίτητο για την ομαλή λειτουργία του συστήματος. Η κίνηση αυτή μετατρέπει τη διαχείριση του ΟΣΔΕ σε μια αυστηρά ρυθμιζόμενη παροχή υπηρεσιών, μεταφέροντας μεγάλο μέρος του νομικού και οικονομικού ρίσκου στους επαγγελματίες που αναλαμβάνουν τους φακέλους των παραγωγών.
