Τρεις τροπολογίες κατέθεσε η κυβέρνηση στο νομοσχέδιο του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας για τον «Προσωπικό Βοηθό», αλλάζοντας το καθεστώς υποβολής των δηλώσεων ΟΣΔΕ και ανοίγοντας τον δρόμο για τη λειτουργία της Κάρτας Αγρότη. Το άρθρο 4 ορίζει ποιοι μπορούν να υποβάλλουν Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης για λογαριασμό του παραγωγού και τι πληρώνουν αν κάνουν λάθος.
Πρακτικά, ο αγρότης θα μπορεί να αναθέτει την ΕΑΕ του, με έγγραφη συμφωνία και έναντι αμοιβής, σε Κέντρο Υποβολής Δηλώσεων (ΚΥΔ), αλλά και σε φυσικά πρόσωπα που ασκούν το επάγγελμα του γεωπόνου, του γεωτεχνικού ή του λογιστή, καθώς και σε νομικά πρόσωπα των αντίστοιχων κλάδων. Η ευθύνη του ίδιου του δικαιούχου για την ακρίβεια όσων δηλώνει δεν αίρεται — απλώς αποκτά και δεύτερο αποδέκτη.
Η διάταξη που θα απασχολήσει περισσότερο το πεδίο είναι αυτή της σύγκρουσης συμφερόντων. Όπως αναφέρει το κείμενο, «δεν συμβάλλονται με τον δικαιούχο ενίσχυσης πρόσωπα που έχουν άμεσο ή έμμεσο οικονομικό, επαγγελματικό, οικογενειακό ή άλλο προσωπικό συμφέρον το οποίο δύναται να επηρεάσει την αμερόληπτη εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους». Σε πολλά χωριά, όπου ο μελετητής είναι συχνά συγγενής ή συνεταίρος, αυτό σημαίνει αλλαγή συνεργάτη.
Οι υπόχρεοι οφείλουν επίσης να τηρούν φάκελο τεκμηρίωσης για κάθε ΕΑΕ, να διασφαλίζουν την εμπιστευτικότητα των δεδομένων και να ελέγχουν πληρότητα και ορθότητα των στοιχείων. Όταν από το σύστημα προκύπτει πρόδηλη ασυμβατότητα, υποχρεούνται να μην οριστικοποιούν την αίτηση. Είναι η νομική κατοχύρωση της «συνυπευθυνότητας» που είχε προαναγγελθεί όταν η εφαρμογή της ΑΑΔΕ ετοιμαζόταν να ανοίξει τον Ιούνιο.
Το τιμολόγιο των παραβάσεων
Οι κυρώσεις επιβάλλονται με απόφαση του Διοικητή της ΑΑΔΕ και κλιμακώνονται ανάλογα με τη σοβαρότητα, τη διάρκεια, τον βαθμό υπαιτιότητας και τη ζημία στον προϋπολογισμό της ΕΕ ή του Δημοσίου.
| Κατηγορία | Ενδεικτικές παραβάσεις | Πρόστιμο | Αποκλεισμός από ΕΑΕ |
|---|---|---|---|
| Απλή | Πλημμελής καταχώρηση στοιχείων, παραβίαση εμπιστευτικότητας, ελλιπής φάκελος | 5.000–20.000 € ανά παράβαση | Έως 2 έτη |
| Σοβαρή | Ψευδή ή νοθευμένα στοιχεία, απόκρυψη δικαιολογητικών, πλαστά έγγραφα, σύγκρουση συμφερόντων | 20.000–50.000 € | Προσωρινός ή οριστικός |
Στις σοβαρές παραβάσεις προστίθεται αλληλέγγυα ευθύνη με τον δικαιούχο για την επιστροφή του ανακτώμενου ποσού, εφόσον η αχρεώστητη καταβολή ξεπερνά τις 5.000 ευρώ ανά ΕΑΕ. Για τα νομικά πρόσωπα, ευθύνονται και προσωπικά οι διευθύνοντες κατά τον χρόνο της παράβασης. Σε υποτροπή εντός τριετίας, όρια και χρόνος αποκλεισμού διπλασιάζονται. Διέξοδος υπάρχει: τα πρόστιμα της σοβαρής κατηγορίας δεν επιβάλλονται αν ο ελεγχόμενος αποδείξει ότι ενήργησε χωρίς υπαιτιότητα, ενώ οι αποφάσεις προσβάλλονται με προσφυγή κατά τον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας.
Τι αλλάζει στην Κάρτα Αγρότη
Η δεύτερη σημαντική ρύθμιση αφορά τη ρευστότητα. Κατόπιν αιτήματος του δικαιούχου, τα πιστωτικά ιδρύματα θα αντλούν μέσω διαλειτουργικότητας από την ΑΑΔΕ τα αναγκαία δεδομένα της ΕΑΕ, αποκλειστικά για τη διασταύρωση των στοιχείων όσων ζητούν χρηματοδότηση. Μετά τη χορήγηση, ο τραπεζικός λογαριασμός που έχει δηλωθεί για την καταβολή των ενισχύσεων καθίσταται ανέκκλητος μέχρι την πλήρη εξόφληση — δεν αλλάζει IBAN για να «ξεφύγει» η επιδότηση από το δάνειο.
Η ρύθμιση πιάνει και τις παλαιότερες χρηματοδοτήσεις που δεν έχουν εξοφληθεί, ως προς τις ΕΑΕ του 2026 και εφεξής. Δεδομένου ότι η Κάρτα Αγρότη είχε μπλοκάρει περιμένοντας οριστικοποιημένες δηλώσεις, η διάταξη λύνει ένα πρόβλημα που κράτησε παραγωγούς χωρίς κεφάλαιο κίνησης μέσα στη σεζόν.
Το πλαίσιο συνδέεται ευθέως με το νομοσχέδιο για τους πιστοποιημένους επαγγελματίες του ΟΣΔΕ και με τη μεταφορά της ΕΑΕ στην ΑΑΔΕ, όπως είχαμε παρουσιάσει όταν η νέα ψηφιακή αίτηση δόθηκε σε 140 αγροτικούς φορείς. Η διαδικασία πιστοποίησης όσων θα υποβάλλουν αιτήσεις αναμένεται να καθοριστεί με απόφαση του Διοικητή της ΑΑΔΕ.
Το ζητούμενο δεν είναι το ύψος των προστίμων, είναι ποιος θα τα εισπράττει και με ποια κριτήρια: η ίδια αρχή που σχεδιάζει το σύστημα, το ελέγχει και πληρώνει, αποκτά τώρα και την πειθαρχική εξουσία πάνω στους ενδιάμεσους. Αν η εφαρμογή βγάζει λανθασμένες ασυμβατότητες, το κόστος του λάθους μετακυλίεται σε γεωπόνους και ΚΥΔ, και από εκεί στην αμοιβή που θα πληρώσει ο παραγωγός.
Πηγή ellinasagrotis.gr
