ΑΑΔΕ: Η διαδικασία πληρωμής των ΟΤΔ στο νέο LEADER
Ο διοικητής της ΑΑΔΕ Γιώργος Πιτσιλής υπέγραψε την απόφαση Α.1199/01-10-2026, που ορίζει πώς θα πληρώνονται οι Ομάδες Τοπικής Δράσης (ΟΤΔ) για τη λειτουργία τους στο νέο LEADER. Αφορά την υπο-παρέμβαση Π3-77-4.1-9.1 «Λειτουργικές Δαπάνες των ΟΤΔ και εμψύχωση του Τοπικού Πληθυσμού» του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027 και έχει ήδη δημοσιευθεί στο ΦΕΚ Β’ 5916/02-10-2026, οπότε ισχύει.
Δικαιούχοι είναι αποκλειστικά οι ΟΤΔ, όχι οι αγρότες. Η απόφαση όμως αφορά έμμεσα κάθε παραγωγό ή μικρή επιχείρηση της υπαίθρου που περιμένει τις προσκλήσεις ιδιωτικών επενδύσεων. Από αυτά τα κονδύλια πληρώνονται τα στελέχη των ΟΤΔ που δέχονται τους φακέλους, τους αξιολογούν και ελέγχουν τα αιτήματα πληρωμής των επενδυτών. Όσο δεν υπήρχε κανόνας πληρωμής για τον μηχανισμό, δεν υπήρχε σταθερή χρηματοδότηση για όσους θα «τρέξουν» το πρόγραμμα.
Προκαταβολή με εγγυητική 100%
Μόλις εκδοθεί η απόφαση ένταξης, η ΟΤΔ μπορεί να ζητήσει προκαταβολή έως 50% της δημόσιας ενίσχυσης της πράξης, σε μία ή περισσότερες δόσεις. Για να την πάρει πρέπει να καταθέσει εγγυητική επιστολή αορίστου χρόνου υπέρ της ΑΑΔΕ από ελληνική τράπεζα, ίση με το 100% του ποσού. Χρειάζεται επίσης ειδικός τραπεζικός λογαριασμός που θα χρησιμοποιείται μόνο για την προκαταβολή.
| Όρος | Τι προβλέπει η Α.1199 |
|---|---|
| Προκαταβολή | Έως 50% της δημόσιας ενίσχυσης |
| Εγγυητική | 100% του ποσού, αορίστου χρόνου |
| Φυσικός φάκελος πληρωμής | Εντός 10 ημερών από την οριστικοποίηση στο ΟΠΣΚΑΠ |
| Συμψηφισμός προκαταβολής | Έως 2 μήνες πριν τη λήξη της πράξης |
| Ενδικοφανής προσφυγή | 10 εργάσιμες από την ενημέρωση |
Αν διαπιστωθεί ότι χρήματα του λογαριασμού χρησιμοποιήθηκαν για άλλο σκοπό, επιστρέφονται με τόκους. Οι τόκοι της προκαταβολής επιστρέφονται στον ΕΛΕΓΕΠ πριν αποδεσμευθεί η εγγυητική. Η ΑΑΔΕ θα ελέγχει και την εγκυρότητα της εγγυητικής, διασταυρώνοντας τον εκδότη με τα ιδρύματα που εποπτεύει η Τράπεζα της Ελλάδος.
Πώς υποβάλλεται το αίτημα πληρωμής
Το αίτημα κατατίθεται ηλεκτρονικά στο ΟΠΣΚΑΠ 2023-2027. Τα δικαιολογητικά που δεν ανεβαίνουν ηλεκτρονικά (φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα, τίτλοι σπουδών προσωπικού κ.ά.) στέλνονται ταχυδρομικά εντός 10 ημερών. Δηλώνονται μόνο δαπάνες με φυσικό αντικείμενο ολοκληρωμένο έως την τελευταία ημέρα του προηγούμενου μήνα. Η επιλεξιμότητα ξεκινά την επομένη της υποβολής του φακέλου Β’ του Τοπικού Προγράμματος και όχι πριν από την 1η Ιανουαρίου 2023.
Η ενίσχυση υπολογίζεται με Επιλογές Απλουστευμένου Κόστους. Δεν πληρώνονται δηλαδή τιμολόγια ένα προς ένα, αλλά προκαθορισμένα ποσά. Σε κάθε αίτημα η ΑΑΔΕ θα εξετάζει αν υπάρχει διπλή χρηματοδότηση από άλλο ενωσιακό ή εθνικό πρόγραμμα ή τεχνητή δημιουργία προϋποθέσεων ένταξης.
Μειώσεις, προσφυγή και εντολή πληρωμής
Αν ο διοικητικός έλεγχος οδηγήσει σε μειώσεις ή κυρώσεις, η ΟΤΔ ενημερώνεται με email και έχει 10 εργάσιμες ημέρες για ενδικοφανή προσφυγή μέσω ΟΠΣΚΑΠ. Μετά την προσφυγή, ο φάκελος πηγαίνει στη Διεύθυνση Πληρωμών Αγροτικών Ενισχύσεων (ΔΙΠΑΓΕ) της ΓΔΕΛΕΠ, που εκδίδει την εντολή πληρωμής ανά ΟΤΔ. Η πίστωση γίνεται μέσω της συνεργαζόμενης τράπεζας.
Η διαδρομή του χαρτιού παραμένει μεγάλη: τρεις πρωτότυπες υπογραφές, σφραγίδες και διπλοί σφραγισμένοι φάκελοι με την ένδειξη «ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ». Η απόφαση ακολουθεί το ίδιο μοτίβο με εκείνη για τις επενδύσεις βιοασφάλειας και πρόληψης, όπου η ΑΑΔΕ είχε επίσης ορίσει τη διαδικασία της ως Οργανισμός Πληρωμών.
Το πλαίσιο και τι ακολουθεί
Οι οδηγίες του ΥΠΑΑΤ για την ίδια υπο-παρέμβαση είχαν ορίσει ότι η δημόσια δαπάνη της αντιστοιχεί στο 25% της εγκεκριμένης δημόσιας δαπάνης κάθε τοπικού προγράμματος. Είχαν επίσης χωρίσει τις δαπάνες σε προσωπικό και «λοιπές», με τις λοιπές να υπολογίζονται κατ’ αποκοπή στο 35% των δαπανών προσωπικού. Παράλληλα, οι ενέργειες εμψύχωσης πρέπει να φτάνουν τουλάχιστον το 5% της δημόσιας δαπάνης της παρέμβασης.
Η Α.1199 έρχεται δύο εβδομάδες μετά την Α.1188, με την οποία η ΑΑΔΕ ρύθμισε την πληρωμή των έργων LEADER του ΠΑΑ 2014-2022 που μεταφέρθηκαν ως ανειλημμένες υποχρεώσεις. Για εκείνα τα έργα, όπως είχαμε γράψει στο χρονοδιάγραμμα του ΥΠΑΑΤ για Leader και Νέους Αγρότες, η προθεσμία ολοκλήρωσης των πληρωμών είναι η 31η Δεκεμβρίου 2026.
Με τις δύο αποφάσεις, το διοικητικό πλαίσιο για να πληρωθούν τόσο τα παλιά έργα όσο και ο μηχανισμός των ΟΤΔ είναι πλέον έτοιμο. Το ζητούμενο για τον παραγωγό είναι αν αυτό θα φανεί σύντομα σε πραγματικές εκταμιεύσεις και σε προσκλήσεις ιδιωτικών επενδύσεων σε κάθε περιοχή.
Πηγή: ΑΑΔΕ – Απόφαση Α.1199/01-10-2026 (ΑΔΑ: 9ΚΓΘ46ΜΠ3Ζ-ΤΑΕ)
