ΚΑΠ 2028-2034: Τα 14,6 δισ. «κλειδωμένα» για την Ελλάδα και τι είναι το ενιαίο ταμείο

Η μάχη για τη νέα ΚΑΠ είναι πρώτα απ’ όλα μάχη για χρήματα. Τον Οκτώβριο οι αρχηγοί κρατών συζητούν τον προϋπολογισμό της ΕΕ 2028-2034 — και μαζί του το πόσα θα φτάσουν στους Έλληνες αγρότες. Ας δούμε τους αριθμούς της πρότασης με τη σειρά.

Οι αριθμοί σε έναν πίνακα

Κονδύλι	Ποσό	Τι σημαίνει
Εισοδηματική στήριξη γεωργών (οριοθετημένο)	≥ 293,7 δισ. €	Μόνο για το εισόδημα των αγροτών — δεν μπορεί να πάει αλλού
Ενιαίο δίχτυ ασφαλείας	6,3 δισ. €	Για αναταράξεις στις αγορές· ενσωματώνει το σημερινό γεωργικό αποθεματικό
Σύνολο «κλειδωμένων» για τους αγρότες	≥ 300 δισ. €	Για όλη την ΕΕ, 2028-2034
Ταμείο Εθνικών και Περιφερειακών Εταιρικών Σχέσεων	865 δισ. €	Κοινό ταμείο για ΚΑΠ, συνοχή, αλιεία κ.ά.
Υπόλοιπα των εθνικών σχεδίων	453 δισ. €	Για εθνικές ανάγκες, και για τη γεωργία
Ελάχιστο για την Ελλάδα (πρόταση Επιτροπής)	14,639 δισ. €	Περίπου 2,09 δισ. € τον χρόνο, σε τρέχουσες τιμές

Τι σημαίνει «οριοθετημένο»

Η αιτιολογική έκθεση της πρότασης γράφει ότι η εισοδηματική στήριξη οριοθετείται σε τουλάχιστον 293,7 δισ. € από τα κονδύλια του Ταμείου, ώστε να υπάρχει σταθερότητα και προβλεψιμότητα. Το προοίμιο (σκέψη 9) προσθέτει ότι τα κονδύλια αυτά πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο για τη στήριξη του εισοδήματος των γεωργών.

Στην «εισοδηματική στήριξη» το Άρθρο 5 παρ. 2 περιλαμβάνει όχι μόνο την ενίσχυση ανά εκτάριο, αλλά και συνδεδεμένες, βαμβάκι, εξισωτική, γεωργοπεριβαλλοντικά, μικροκαλλιεργητές, διαχείριση κινδύνων, επενδύσεις, νέους αγρότες, υπηρεσίες αντικατάστασης και τα τομεακά.

Γιατί ανησυχούν οι αγρότες για το ενιαίο ταμείο

Σήμερα η ΚΑΠ έχει δικά της ταμεία (ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ). Στην πρόταση, η ΚΑΠ μπαίνει στο ίδιο Ταμείο με την πολιτική συνοχής και άλλες πολιτικές. Υπέρ: ευελιξία και «ένα σχέδιο ανά χώρα». Κατά: πέρα από τα κλειδωμένα ποσά, τα χρήματα για αγροτική ανάπτυξη ανταγωνίζονται με δρόμους, νοσοκομεία και άλλες ανάγκες μέσα στο ίδιο εθνικό σχέδιο.

Τα επιπλέον χρήματα που μπορεί να έρθουν

• Στόχος για την ύπαιθρο: τουλάχιστον 10% των πόρων κάθε εθνικού σχεδίου εκτός των κλειδωμένων ποσών πηγαίνει σε ανάγκες των αγροτικών περιοχών — 48,7 δισ. € σε επίπεδο ΕΕ, έως 63,7 δισ. € με δάνεια.
• Κρίσεις: από το 2028 διαθέσιμα έως 45 δισ. € για αντιμετώπιση αναγκών των αγροτών και της υπαίθρου.
• Έρευνα και ανταγωνιστικότητα: 40 δισ. € για υγεία, βιοτεχνολογία, γεωργία και βιοοικονομία από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας και το «Horizon».
• Συνεργατικός προγραμματισμός: αγροενέργεια, νερό, δεξιότητες, συνδεσιμότητα μπορούν να χρηματοδοτηθούν και από άλλα κονδύλια του σχεδίου.

Η ελληνική διεκδίκηση

Το ελάχιστο ποσό των 14,639 δισ. € για την Ελλάδα υπολογίστηκε από την Επιτροπή με βάση το μερίδιο της χώρας το 2027. Η κυβέρνηση δηλώνει ότι στόχος είναι τα συνολικά κονδύλια για τον πρωτογενή τομέα να φτάσουν τα 20 δισ. € την περίοδο 2028-2034, αθροίζοντας και άλλες πηγές του εθνικού σχεδίου — ο υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης το επανέλαβε στις 4 Σεπτεμβρίου 2026 στη Θεσσαλονίκη.

Πώς να διαβάζετε τα νούμερα: τα 14,6 δισ. είναι το κατώτατο «κλειδωμένο» όριο της πρότασης. Τα 20 δισ. είναι πολιτικός στόχος που προϋποθέτει να μπουν στη γεωργία και χρήματα από το ευρύτερο εθνικό σχέδιο. Το τελικό ποσό θα κριθεί στη συμφωνία για τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Η μάχη της «εξωτερικής σύγκλισης» — και η ελληνική διαφωνία

Στο Συμβούλιο Υπουργών Γεωργίας της 28ης-29ης Σεπτεμβρίου 2026 άνοιξε ένα μέτωπο που αφορά άμεσα την τσέπη του Έλληνα παραγωγού. Ομάδα επτά κρατών — η Ρουμανία μίλησε εξ ονόματός τους, και ανάμεσά τους Βουλγαρία, Κύπρος, Ουγγαρία, Πολωνία και Σλοβακία — ζητά εξωτερική σύγκλιση, δηλαδή να εξισωθούν σταδιακά οι ενισχύσεις ανά εκτάριο μεταξύ των κρατών μελών.

Τι σημαίνει αυτό: όσες χώρες έχουν χαμηλή μέση ενίσχυση ανά εκτάριο κερδίζουν από τη σύγκλιση· όσες έχουν υψηλότερη —όπως η Ελλάδα— χάνουν. Ο Έλληνας υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης εξέφρασε διαφωνία με τη συμπερίληψη αναφοράς για εξωτερική σύγκλιση στο κείμενο.

Παράλληλα, έξι κράτη μέλη ζητούν να συνεχιστούν οι μεταβατικές εθνικές ενισχύσεις και μετά το 2027.

Τι παίζεται τον Οκτώβριο

Η Ιρλανδική Προεδρία σκοπεύει να φέρει αναθεωρημένο «πλαίσιο διαπραγμάτευσης» για τον προϋπολογισμό πριν τη Σύνοδο Κορυφής της 15ης-16ης Οκτωβρίου 2026. Αρκετά κράτη έχουν θέσει θέματα για την οριοθέτηση (ring-fencing) των γεωργικών κονδυλίων.

Και στην Ελλάδα: τρέχει ο Εθνικός Διάλογος για το ελληνικό σχέδιο, με ανοιχτή πλατφόρμα διαβούλευσης και περισσότερους από 100 φορείς να καταθέτουν προτάσεις. Η 5η συνεδρίαση έχει προγραμματιστεί για την Παρασκευή 16 Οκτωβρίου 2026 στο Ηράκλειο. Εκεί θα κριθούν τα ποσά ανά στρέμμα και οι ορισμοί που θα ισχύσουν για τους Έλληνες παραγωγούς.

Πού βρίσκεται η νέα ΚΑΠ και τι ακολουθεί

• Είναι ακόμη πρόταση, όχι νόμος. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την κατέθεσε στις 16 Ιουλίου 2025. Για να ισχύσει πρέπει να συμφωνήσουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο — ποσά και λεπτομέρειες μπορεί να αλλάξουν.
• Συμβούλιο Υπουργών Γεωργίας (28-29 Σεπτεμβρίου 2026): οι υπουργοί καλωσόρισαν την πρόοδο, αλλά ζήτησαν απλούστερους κανόνες, μεγαλύτερη ευελιξία στη φθίνουσα ενίσχυση και στο πλαφόν και βελτίωση των ορισμών «γεωργού» και «ενεργού γεωργού». Στόχος της Ιρλανδικής Προεδρίας: κοινή θέση των κρατών στις 26-27 Οκτωβρίου 2026.
• Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: κατατέθηκαν 3.500 τροπολογίες. Ο εισηγητής προτείνει να καταργηθεί η φθίνουσα μείωση, το πλαφόν των 100.000 € να γίνει προαιρετικό για τα κράτη, να μπει υποχρεωτικό πλαφόν 500.000 € και υποχρεωτική αναδιανεμητική ενίσχυση 15%. Ψηφοφορία στην επιτροπή Γεωργίας τον Δεκέμβριο 2026, στην Ολομέλεια τον Ιανουάριο 2027.
• Χρήματα: τα τελικά ποσά κρίνονται μαζί με τον προϋπολογισμό της ΕΕ 2028-2034 (Σύνοδος Κορυφής 15-16 Οκτωβρίου 2026).
• Ως το τέλος του 2027 δεν αλλάζει τίποτα: ισχύει το Στρατηγικό Σχέδιο ΚΑΠ 2023-2027. Οι νέοι κανόνες προτείνεται να εφαρμοστούν από την 1η Ιανουαρίου 2028.

Πηγή: Πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό των όρων εφαρμογής της ενωσιακής στήριξης στην κοινή γεωργική πολιτική για την περίοδο 2028-2034, COM(2025) 560 final – 2025/0241 (COD), 16.7.2025. Κατάσταση διαπραγματεύσεων: σημείωμα της Προεδρίας του Συμβουλίου 12978/26 (10.9.2026), ανακοίνωση του Συμβουλίου Γεωργίας 28-29.9.2026 και σχέδιο έκθεσης της επιτροπής Γεωργίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.